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姚余栋_2015两会访谈_新华网
2019-08-08 05:06    来源: 未知      点击:

  三沙建市的这两年七个月以来,取得了政权建设、基础设施建设、民生工作、生态环境保护等诸多方面的重大突破。现在三沙的海更清、天更蓝、岛礁更绿了。

  三沙地处偏远,气候条件恶劣,属于高温、高湿、高盐、高辐射,躲台风的地区。设市以来,随着三沙各项建设的不断发展,也遇到了各种各样问题的困扰。

  各位网友大家好,欢迎您继续关注2015全国两会特别访谈。坐在我身边的这位嘉宾是全国人大代表、三沙市委书记兼市长肖杰,肖书记也是我们新华网的老朋友了,欢迎您再次作客我们的访谈间。[ 2015-03-12 14:07 ]

  新华网各位网友大家好,非常高兴到新华网来做客。也希望大家多多支持,谢谢大家。[ 2015-03-12 14:07 ]

  肖书记,三沙是我国陆地面积最小、管辖面积最大、人口最少的一个市。现在建市已经两年多了,您感觉三沙发生了哪些变化,最大的变化又是什么呢?[ 2015-03-12 14:09 ]

  现在三沙建市有两年七个月了,这两年多来三沙最大的变化有这么几个方面:一是政权逐步拓展。我们建立了四个工作委员会,分别在永兴岛、永乐群岛、七连屿等设立了工作机构,加强和完善了九个居民委员会的管理,配备更多的居委会干部,在这个地方进行生产、生活、工作。我们还建立了9个岛礁的国旗班,每到国庆,特别是各种节日都在这9个岛礁上同时升起我们的国旗。同时我们结合党建工作,在岛礁上建党支部,建我们的战斗堡垒。我们还开展军、警、民联防,开展海上综合执法工作,所以现在三沙整个政权的工作不断向前拓展。[ 2015-03-12 14:12 ]

  第二个方面的变化就是,三沙的基础设施也得到了明显改善,特别是交通设施有了比较大的变化。我带来一张图,我上次来新华网的时候说要建造这样一个大型的交通补给船,现在,三沙一号船已经建好了,1月5日投入首航,已开了八个航次,共运载4500人次,特别是大量物资,大大改善海南本岛到永兴岛以及其它岛礁的交通补给条件,一次可以载450人,500吨淡水,20辆大卡车,从而逐步缓解交通困难。三沙这个地方基础设施最大的困难就是交通。基础设施条件第二个大的变化就是水,岛礁的淡水供应发生了巨大的变化。我们在永兴岛等九个岛礁建立海水淡化厂,永兴岛现在日产淡水400吨,小的岛礁日产40吨左右,完全满足了我们老百姓的生产生活、绿化等用水需求。原来我们这些岛礁上多数没有淡水,所以都靠收集雨水,这是非常有限的。因此,我们通过海水淡化,解决了岛礁上的淡水问题,这也是一大变化。第三个变化就是岛上的通讯、看电视,包括村村通、户户通,现在各个有居民的岛礁都可以通手机,都能够上网,我们都建立了一套视频系统,同时给每个岛礁上配备了足够在各种恶劣条件下都能够保持和外面联系的通讯条件。另外,岛上的电力等设施也得到了改善。未来包括机场的建设也将有很大的突破,军民合用机场改扩建即将完成,到时候空中交通在一定程度上会得到提升。[ 2015-03-12 14:16 ]

  第三个大方面就是两年多来三沙的民生得到了很大改善。现在居民生产生活条件,幸福指数不断提高,收入不断增加,各种精神文化生活也丰富了。体育馆、医院、学校也都建了起来。开展了扶持渔民转产转业计划,让老百姓从单纯的非常辛苦、繁重的捕捞业作业中解放出来,也有效地保护了资源。还出台了一系列驻岛补贴、保险等补贴政策,使老百姓的生活得到了改善。我们还实施“双拥十大工程”,来改善驻市部队,包括随军家属就业、子女入学等方面的困难,使民生方面得到了很大的改善。[ 2015-03-12 14:25 ]

  第四是三沙的生态环境得到更好的保护。两年多的建设中,我们把保护好海洋生态环境,建设美丽三沙作为我们重要的责任和目标。通过一系列的软件硬件措施保护我们的生态环境。所以现在三沙的海更清、天更蓝,岛礁也更绿了,各种海鸟又飞回岛上来了,珊瑚又重新长起来了,三沙在建设过程中更加美丽,这些变化都是比较明显的。[ 2015-03-12 14:27 ]

  虽然您说了建市只有两年七个月,时间很短,但是刚才听您介绍变化又是这么明显、这么多。可是三沙地理位置确实既特殊又敏感。您刚才说的很多都是这几年最可喜的成绩,那么建设中有没有让您头疼的事情?[ 2015-03-12 14:28 ]

  我觉得有这么几个头疼的事。一是工作没有先例。我们这个城市比较特殊,没有参照物,也“查不到字典”这样的城市怎么做。所以从最基本的城市政权的运转,日常管理包括建设都没有先例可言,都要靠我们在实践当中去努力探索规律。工作没有先例是我们头疼的事。[ 2015-03-12 14:30 ]

  二是建设上没有标准,在这么一片浩瀚的岛礁、海洋上,国家在建设当中没有固定的标准。比如这种地方的用工应该多少钱一天,设备折旧应该怎么算,土方预算应该多少钱。这使我们项目建设做项目调研、前期工作非常头疼,你讲得钱多了报批不了,你报少了又做不了项目。所以建设上没有标准是我们最头疼的,我们要从头开始,请科研单位、技术部门给我们做一些前期的标准化的研究工作。海上建设的很多东西就是因为没有标准,使得我们在建设当中的周期要么拖得很长,要么建成后遗留很多问题。因此,要依法办事、依规办事,要把项目建好,都要自己探一条路。[ 2015-03-12 14:33 ]

  三是管理上没有支点。我们要保护好生态,要维护好国家海洋权益,要开展海上的各种救援以及保障各种活动,要为我们老百姓、为居民提供各种方便,但是浩瀚的海洋上支点不多。所以我们觉得岛礁上要有更多的条件、设施。比如有些岛礁没有码头,要帮助这个地方搞建设非常困难。对一些侵权侵渔行为进行执法没有支点,人员驻不上,设备也靠不上,怎么能够维护好这个地方的稳定和安全?开展各种保障服务呢?在浩瀚的海上土地面积很少,如果有更多的面积、更多的岛礁,有更多的支点,生态环境保护就有设备能够放得上去,进行观测、监测,志愿者和工作人员都可以上去。[ 2015-03-12 14:38 ]

  四是这个地方的自然条件非常恶劣。所谓“无风三尺浪”,这个地方常态性的风浪非常大,特别是到冬季,北方寒流一来,东北季风一吹,海上风大浪大,船往往开不了。这样,生活上的补给上不去,建设物资运不上去。有的时候我们建筑材料已经装到船上停到海南本岛码头准备开了,突然风浪来了,船可能停一个月还运不了。这也造成我们建设的周期很长、成本很高,而这笔费用在预算的时候还不知道怎么算,也很头疼。所以这些风浪造成的建设上的困难也令我们头疼。当然,浪大了,晕起船来也头疼。 这些都是我们比较头疼的事。[ 2015-03-12 14:43 ]

  可见三沙在未来的发展过程中,依然还有很多急需解决的问题。说到未来,今年有一个重大的战略规划,也是引起很多人的关注,那就是“一带一路”。海南省是“一带一路”重要陆海口岸支点,三沙市辖区是“海上丝绸之路”要道,您认为这座“海上城市”在“海上丝绸之路”战略中应该如何发挥它独特的优势呢?[ 2015-03-12 14:47 ]

  这是一个伟大的战略,对三沙发展是一个重大的机遇。我想三沙应该成为“21世纪海上丝绸之路”建设的一部分,三沙也一定能够为“21世纪海上丝绸之路”的建设做出自己独特的努力和贡献。那么做出什么样的贡献呢?我觉得就是把三沙建设成为服务于“21世纪海上丝绸之路”的“海上驿站”。这个“驿站”最基本的含义就是能够为来往这条丝路的人员、船只提供保障服务。比如应急救援系统,你在海上出了什么问题,这么长的一条路上有更多的条件来给你提供服务。[ 2015-03-12 14:50 ]

  二是政权逐步要建到岛礁上去。这代表着我们国家对丝路建设的各种保障,包括整个丝路来往船只人员安全的保障,体现了我们大国的责任和义务。[ 2015-03-12 14:51 ]

  三是通过三沙政权、岛礁支点的建设,使这个地方可以开展对外合作与交流。三沙有一个岛叫做甘泉岛,在西沙的永乐群岛,岛上有唐宋居住遗址,已列为国家第六批重点文物保护单位。这个岛是我们唐宋先民在古丝绸之路上来往的驿站,他们曾经在这里居住、生活,避风避浪。如果我们有更多这样的支点,这个丝路一定是一条镶嵌在三沙海域上的“珍珠项链”,我认为这就是我们“海上丝路”的“珍珠项链”,它一定会发挥非常积极的作用。[ 2015-03-12 14:59 ]

  在3月5日总理作的政府工作报告中重点提及发展海洋经济的重要性,您认为三沙落实这一战略的关键点是什么?[ 2015-03-12 15:00 ]

  发展海洋经济是海洋强国的重要内容,我们一定要很好地利用三沙的海洋资源来发展经济,为中国全面建成小康社会做出贡献。三沙发展海洋经济,一定要坚持发展海洋特色经济。目前我们主要从以下几个方面进行考虑:一是发展海洋渔业。除了捕捞业之外,更多的发展海洋养殖业,特别是深海网箱养殖业。不能光捞,养是一个方向。同时应该加强海上水产品的加工。我们三沙支点比较少,运回来路线很长,应该发展大型的加工船,在海上就能就地加工,然后再卖到大市场。当然我们还希望通过渔家乐等岛礁服务业,带动渔民发展渔业经济。[ 2015-03-12 15:07 ]

  二是发展海洋旅游业。三沙非常美丽、神圣,海域非常辽阔,礁盘五颜六色,海岛具有热带特色。三沙还有着古丝路这样的古文化,这种特色的文化使我们发展旅游业有很好的条件。发展旅游也要保护好生态环境,配合我们国家“海上丝绸之路”建设一步步往前推进。首先是要发展邮轮旅游,游客的多数活动在船上,垃圾以及生活排污在船上就解决问题了。西沙邮轮旅游2013年4月28日开通,执行旅游任务的是椰香公主号,是海峡控股公司运营的,可到达永乐群岛的部分海域岛礁。到现在一共执行了36个航次,6300多名游客参与了西沙邮轮旅游的体验。一年多来的实践证明,西沙邮轮旅游非常成功,它不但是一个“破冰之旅”,同时也给三沙居民带来了巨大的方便。原来那边的交通很不方便,旅游船来了以后,我们的渔民包括驻岛官兵都能够乘这条船回到海南本岛。原来从永乐那边往返海南本岛,要先坐小船到永兴岛。但从永乐到永兴有四五十海里的距离,风浪很大时,小船一般开不了,有的时候等十多天都走不了,有的假期都过了人还没能回去。有了这个船以后就方便了,物资也能带过来了。当然游客来了,把老百姓把所有的鱼都买走了,老百姓的口袋都装得满满的。[ 2015-03-12 15:23 ]

  现在我们要在这个基础上总结经验,不断拓宽旅游的范围,提升旅游品质,推出更多的适合邮轮旅游的产品。比如,要丰富船上的旅游活动,引进更大的船,使更多的人参与进来。现在还是一票难求,所以我们都希望拓展。另外,我们也希望在有条件的岛礁上,在保护环境的前提下建设更多的旅游设施,方便更多的游客来体验海岛生活。这个设施一定要非常有特色、符合岛礁实际,而不是求大、求新、求高,也不需要搞很豪华的东西。目前我们也正在规划,希望在政策上也争取逐步地、因地制宜、因岛制宜循序建设。[ 2015-03-12 15:31 ]

  另外,我们想通过三沙的工商注册引进大型的旅游企业和邮轮落户三沙,在这里研究开辟更远的旅游航线。我们自己也准备成立一个旅游发展公司,通过旅游发展公司来引进合作,共同开辟更多的三沙旅游线路和开发更多的产品,比如海钓、冲浪等,在有条件的情况下都开展起来,这是很有前景的。[ 2015-03-12 15:34 ]

  您说到这里让我们特别期待但是也有一些担忧,就是发展海洋经济与保护生态环境总会有冲突的地方,应该如何平衡呢?[ 2015-03-12 15:35 ]

  我们有一个“三沙梦”,叫主权三沙、美丽三沙和幸福三沙。我们把美丽三沙放在非常重要的位置上,在工作中始终把环保放在突出的位置上。要处理好开发和环保的关系,我觉得首先是顶层设计做好规划。我们在委托国家发改委编制三沙发展的总体规划,在规划没有完全出来之前,我们还委托一些设计单位制定了三沙岛际交通规划、道路规划、区域发展规划等。你在电视上看到我们现在永兴岛上的北京路商业街都是有区域发展规划的,包括立面改造都严格按照岛礁发展规划进行的。项目选择和立意上都要设立环保的高门槛,对环境有破坏的项目一个都不上。[ 2015-03-12 15:41 ]

  第三个是设施一定要完善。哪些设施呢?我们称之为“五站”。一是污水处理站。如果不做好污水处理,怎么能保护好生态环境呢?二是垃圾收集转运站。这个也是非常有特色的,西沙群岛的垃圾收集再打包处理转运到海南本岛去焚烧、填埋,因为我们这个地方没有地方可以处理。三是环卫工作站。我们建立了比较现代化的永兴岛环卫站,其他岛礁工委、居委会也有兼职的环保人员,有专人抓这个事情。四是海洋生物保护站。像海龟、珊瑚保护,我们的海洋生物保护站发挥了很好的作用。谁要来破坏、偷盗有人管。五是海洋环境观测站。这么大的海域,要有动态的环境监测,要通过视频动态监测才能有效地保护好。所以我们正在规划建设北礁等五个岛礁的海洋环境观测站。[ 2015-03-12 15:47 ]

  两年多的实践证明,有很好的理念,很好的措施和投入,我们一定能够处理好开发和保护的关系。另外,刚才说到三沙要发展特色经济,我们提倡发展工商注册经济,企业注册在三沙,品牌归三沙,但可以异地经营,也可以有效保护环境。[ 2015-03-12 15:50 ]

  这也是我想问您的,您在今年两会上提出扶持三沙市发展工商注册经济的建议,那请您给大家讲讲这是出于一个什么样的考虑?[ 2015-03-12 15:51 ]

  第一就是三沙土地少,不能建总部经济。二是三沙的生态环境很脆弱。但我们可以用特殊的政策,特殊的条件来发展经济。我想来想去,实体经济的发展多少都要地,发展渔业可能船能解决一些问题,但是如果企业多了,那应该多一些虚拟经济。通过我们的政策吸引企业在三沙注册落户,部分税给三沙、品牌归三沙,但企业可以异地经营。比如你的厂区、生活区等可建在海南别的市县,也会带动当地的发展,形成陆海统筹这也能有效地保护生态环境。所以发展工商注册经济是一举多得的,既有特色经济的成分,也是基于我们生态保护的考虑。[ 2015-03-12 15:56 ]

  从地图上看三沙离我们确实很远,但是通过肖书记的介绍,我们又觉得三沙离我们很近,我们仿佛从肖书记的讲话中看到了蓝天、大海、白云的美丽三沙。前年我们谈了中国梦、三沙梦,09655今晚救世/2017,再往后您的三沙梦又是怎么规划的呢?[ 2015-03-12 15:57 ]

  我们有一个想法,就是按照我们主权三沙、美丽三沙、幸福三沙的“三沙梦”目标,踩着不变的步伐,抓铁有痕,踏石留印,一步步地实现。我觉得目标实现之日,三沙就是一座基础设施完善,生产生活便利,产业特色突出,生态环境良好,居民生活幸福指数较高的美丽海上城市。[ 2015-03-12 16:04 ]

  我们也祝您的“三沙梦”早日实现,也预祝三沙市越来越好,再次感谢肖书记做客我们访谈间,感谢各位网友的关注,本场访谈到此结束。[ 2015-03-12 16:04 ]

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